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問：請問基坑監(jiān)測，有法律規(guī)定必須是由業(yè)主委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)嗎？施工單位無權(quán)委托？
答：《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》3.0.4規(guī)定，基坑工程施工前，應(yīng)由建設(shè)方委托具備相應(yīng)能力的第三方對基坑工程實施現(xiàn)場監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)編制監(jiān)測方案，監(jiān)測方案須經(jīng)建設(shè)方、設(shè)計方、監(jiān)理方等認(rèn)可，必要時還需與基坑周邊環(huán)境涉及的有關(guān)管理單位協(xié)商一致后方可實施。一般來說，基坑監(jiān)測應(yīng)該由業(yè)主委托第三方進(jìn)行監(jiān)測。
(2016)蘇民終316號判決中，一審法院認(rèn)為：……關(guān)于基坑土方開挖監(jiān)測費(001號簽證單)。南匯公司認(rèn)為，土方工程不在招投標(biāo)的工程量清單之中，雙方簽證的21元/立方米的單價，僅是開挖和外運的價格，不含基坑監(jiān)測費用和支護(hù)費用。晶都公司認(rèn)為，南匯公司未提供證據(jù)證實晶都公司、監(jiān)理事先及事后明確同意此基坑監(jiān)測費用應(yīng)由晶都公司承擔(dān)，且基坑支護(hù)工程由案外人施工，該基坑支護(hù)費用與土方開挖監(jiān)控不是同一事項。該簽證事項發(fā)生后，南匯公司未在合同約定的時間內(nèi)及時進(jìn)行申報，該基坑監(jiān)測費用應(yīng)由南匯公司自行承擔(dān)。一審法院認(rèn)為，因雙方在招投標(biāo)報價時不包含基坑土方開挖費用，南匯公司在土方工程施工中根據(jù)施工安全需要進(jìn)行開挖監(jiān)控，因雙方以簽證形式確定了土方開挖的單價，在土方開挖施工期間，南匯公司未按相關(guān)送審程序報批，未得到晶都公司和監(jiān)理簽字確認(rèn)，現(xiàn)晶都公司對該基坑監(jiān)測費用也不予追認(rèn)，故該基坑監(jiān)測費用不予計取，應(yīng)由南匯公司自行承擔(dān)。二審法院認(rèn)為，基坑土方開挖監(jiān)測費?；油练介_挖監(jiān)測包含在基坑土方開挖工程中，基坑土方開挖費用不在投標(biāo)報價范圍內(nèi)，但雙方在施工期間已以簽證的形式確定了土方開挖工程綜合單價為每立方米21元，且南匯公司在施工期間并未按送審程序報批，針對該筆費用的工程現(xiàn)場簽證單未得到監(jiān)理單位或晶都公司的簽字認(rèn)可，故基坑土方開挖監(jiān)測費不應(yīng)計取，從這個判決中可以看出，基坑監(jiān)測是由承包人委托施工單位委托監(jiān)測，且因為本案的簽證內(nèi)容以及業(yè)主未追認(rèn)等原因，最終基坑監(jiān)測的費用也是由施工單位承擔(dān)的。
《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第17條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。第20條規(guī)定，對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測，實踐中的監(jiān)測一般既包括施工單位自己做的監(jiān)測，也包括由業(yè)主委托的第三方監(jiān)測。
