0371-63215179
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案例：2019年9月簽訂EPC總承包合同。本工程未招標，結(jié)算階段施工單位以批復(fù)的概算金額 上報結(jié)算書?？偝邪贤形疵鞔_結(jié)算的組價原則，僅提到“EPC總承包費最終結(jié)算金額不超過審 定的初設(shè)概算金額，具體金額以審計結(jié)果為準”，這種情況下應(yīng)如何考慮組價原則？
答：這個項目是在有了初步設(shè)計概算后進行的發(fā)包，但是沒有經(jīng)過招投標程序，發(fā)包過程中似 乎也沒有經(jīng)過充分的價格競爭。整個項1的價格管控主要體現(xiàn)在合同中約定“不超過審定的初設(shè)概 算金額”和“以審計結(jié)果為準”。由于合同中沒有約定結(jié)算的組價原則，因此關(guān)于價款部分的約定顯 然構(gòu)成合同漏洞。《民法典》第510條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地 點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或 者交易習(xí)慣確定”，在合同沒有明確約定結(jié)算組價原則的情況下，如果最終當(dāng)事人簽訂了結(jié)算協(xié)議， 那么該結(jié)算協(xié)議可以理解為當(dāng)事人就工程價款達成的補充協(xié)議，能夠填補合同中關(guān)于價款約定不明 的合同漏洞。如果當(dāng)事人沒有就價款達成補充協(xié)議，則根據(jù)《民法典》第510條，結(jié)合第511條第 二款“價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或 者政府指導(dǎo)價的，依照規(guī)定履行”，可以根據(jù)定額和信息價確定工程價款。
定額和信息價是屬于市場價還是政府指導(dǎo)價？實際上市場價格應(yīng)該是不斷變化且不唯一的，各 地發(fā)布的信息價是在市場詢價的基礎(chǔ)上綜合編制發(fā)布的價格，司法實踐中在真實的市場價格難以確 認的情況下，法院都是將定額作為市場價看待的。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案 件適用法律問題的解釋（一)》第19條規(guī)定：“因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生 變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政 主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款?！?/span>
本案中合同約定“具體金額以審計結(jié)果為準”并不能準確判斷出是按照定額結(jié)算的，但如果根 據(jù)合同漏洞填補規(guī)則，則結(jié)論仍然應(yīng)該按照定額和信息價進行結(jié)算。關(guān)于EPC項目的結(jié)算方式目前 沒有法定的標準，實踐中合同的約定也是千奇百怪。在當(dāng)前的市場形式下，如果當(dāng)事人希望約定固 定總價，可以參考住建部推行的項目清單和價格清單相結(jié)合的方式約定總價合同的計價形式。如果 合同的計價方式約定不明，根據(jù)《民法典》第510條應(yīng)該按照定額計價。
